شناسایی چالش ها و موانع اثربخشی خط مشی اصل 44 در واگذاری اماکن ورزشی استان تهران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
مصطفی افشاری 1
حمیدرضا میرصفیان 2
فهیمه محمدحسن 3
1 دانشیار مدیریت ورزشیُ پژوهشگاه تربیت بدنی و علوم ورزشی
2 دانشیار گروه مدیریت ورزشی، دانشکده علوم ورزشی، دانشگاه اصفهان، اصفهان، ایران
3 استادیار گروه مدیریت ورزشی، پژوهشگاه تربیت بدنی و علوم ورزشی، تهران، ایران
10.22034/ntsmj.2026.2059519.1200
چکیده
مقدمه : تحقیق حاضر با هدف "شناسایی چالش‌ها و موانع اثربخشی خط‌مشی اصل 44 در واگذاری اماکن ورزشی استان تهران"، انجام شد.

روش : این تحقیق از پارادایم پست‌مدرن (تفسیری) و رویکرد تحلیل موضوعی استفاده کرده است. اطلاعات از طریق مصاحبه‌های عمیق و نیمه‌ساختاریافته با 13 متخصص و صاحب‌نظر در حوزه مدیریت ورزشی، شامل اعضای هیئت علمی دانشگاه، جمع‌آوری شدند. نمونه‌گیری به‌صورت هدفمند انجام شد و مصاحبه‌ها تا رسیدن به اشباع نظری (پس از مصاحبه دوازدهم) ادامه یافت. تحلیل داده‌ها با استفاده از کدگذاری باز، محوری و گزینشی در نرم‌افزار MAXQDA 2024 انجام شد. برای اطمینان از روایی، فرآیند کدگذاری توسط چند تن از اساتید بررسی شد. پایایی با روش بازآزمون محاسبه شد، که ضریب 72/81% را نشان داد و قابل قبول بود.

یافته : تحلیل داده‌ها 229 کد اولیه را شناسایی کرد که به 8 چالش (مانند سیاسی-حقوقی، مدیریتی) و 12 مانع (مانند زیرساختی، فرهنگی) دسته‌بندی شدند. چالش‌ها شامل نبود قوانین خاص، عدم شناخت از اجرای سیاست، نگرش منفی مدیران، مشکلات اقتصادی، کمبود حمایت دولتی، ابهام در فرآیندها، ناکارآمدی مدیریتی و نبود تیم‌های تخصصی است. موانع شامل ضعف زیرساخت‌ها، محدودیت‌های سیاسی، نبود برنامه‌ریزی دقیق، ریسک سرمایه‌گذاری بالا، ضعف بازاریابی، کمبود دانش تخصصی، پیچیدگی‌های بوروکراتیک، تفسیرهای ناسازگار قانون، عدم هماهنگی نهادها، شفافیت ناکافی، فرهنگ ضعیف ورزشی و نبود مشوق‌های سرمایه‌گذاری است

بحث و نتیجه گیری : به طور کلی این تحقیق نشان داد که موفقیت سیاست اصل 44 نیازمند رویکردی چندوجهی است که هم اهداف اقتصادی و هم مسئولیت‌های اجتماعی را در نظر بگیرد. رفع موانع قانونی، مدیریتی، فرهنگی و بوروکراتیک از جمله اقداماتی است که باید صورت پذیرد.
کلیدواژه‌ها
کلیدواژه‌ها مرتبط با مقاله را وارد کنید. کلیدواژه‌ها باید با '
' '،' ',' یا ';' از همدیگر جدا شده باشند

عنوان مقاله English

Identifying Challenges and Obstacles to the Effectiveness of Article 44 Policy in the Transfer of Sports Facilities in Tehran Province

نویسندگان English

Mostafa Afshari 1
Hamidreza Mirsafian 2
Fahimeh Mohammad Hassan 3
1 Sport Management Department, Sport Sciences Research Institute, Tehran, Iran
2 Department of Sport Management, Faculty of Sport Sciences, University of Isfahan, Isfahan, Iran
3 Department of Sport Management, Sport Sciences Research Institute, Tehran, Iran
چکیده English

Introduction: This research was conducted with the aim of "identifying the challenges and obstacles to the effectiveness of Article 44 policy in the transfer of sports facilities in Tehran Province."

Methods: This research utilized the postmodern (interpretive) paradigm and the thematic analysis approach. Data were collected through in-depth and semi-structured interviews with 13 experts and specialists in the field of sports management, including university faculty members. Sampling was done purposefully, and interviews continued until theoretical saturation was reached (after the twelfth interview). Data analysis was performed using open, axial, and selective coding in MAXQDA 2024 software. To ensure validity, the coding process was reviewed by several professors. Reliability was calculated using the test-retest method, which showed a coefficient of 72.81%, which was acceptable.

Results: Data analysis identified 229 initial codes, which were categorized into 8 challenges (including political-legal, managerial) and 12 obstacles (including infrastructural, cultural). Challenges include the lack of specific laws, lack of knowledge about policy implementation, negative attitudes of managers, economic problems, lack of government support, ambiguity in processes, managerial inefficiency, and lack of specialized teams. Obstacles include infrastructure weaknesses, political limitations, lack of precise planning, high investment risk, marketing weaknesses, lack of specialized knowledge, bureaucratic complexities, inconsistent interpretations of the law, lack of coordination between institutions, insufficient transparency, weak sports culture, and lack of investment incentives.

Conclusion: In general, this research showed that the success of Article 44 policy requires a multifaceted approach that considers both economic goals and social responsibilities. Removing legal, managerial, cultural, and bureaucratic obstacles is among the actions that must be taken.

کلیدواژه‌ها English

کلیدواژه‌ها مرتبط با مقاله را وارد کنید. کلیدواژه‌ها باید با '
' '،' ',' یا ';' از همدیگر جدا شده باشند
منابع 
آقائی شهری، ملیحه‌سادات و عظیم‌زاده، سیدمرتضی. (1399). روابط میان زیرساخت‌ها، عوامل سازمانی و پیرامونی بازار صنعت ورزش ایران. نشریه کسب‌وکار در ورزش، 1(1)، 115-126. doi: 10.22051/sbj.2021.37288.1013
بخشعلی‌پور، وحید، خداپرست، سیاوش و منفرد فتیده، فاطمه. (1400). بررسی ابعاد فساد و ناهنجاری حاکم بر ورزش قهرمانی. جامعه شناسی سبک زندگی، 7(17)، 167-184.
بهرامی، سوسن و شریف‌زاده، محمدناصر. (2025). تبیین رابطه اثرگذاری معنویت در محیط کار و جو اخلاقی بر وفاداری سازمانی. فصلنامه مطالعات دین، معنویت و مدیریت، 12(26)، 119-161.
جوادیان صراف، نصرالله، خبیری، محمد، اسدی، حسن و عسگریان، مصطفی. (1384). آزمون مفروضات تئوری اقتضایی قیدلر در دانشکده‌ها و گروه‌های تربیت بدنی دانشگاه‌های سراسر کشور. فصلنامه حرکت، 23، 99-111. https://joh.ut.ac.ir/article_10350.html
حبیبی، علی، کشکر، سارا و شعبانی بهار، غلامرضا. (1404). پیامدهای انتخاب ورزشکاران نخبه بر مسند ریاست فدراسیون فوتبال ایران. مطالعات مدیریت ورزشی، 17(89)، 37-62. doi: 10.22089/smrj.2024.14631.3860
حسینی عسگرآبادی، مریم و مرعشیان، سیدحسین. (2023). شناسایی موانع واگذاری اماکن ورزشی به بخش خصوصی (مطالعه موردی استان خوزستان). نشریه پژوهش‌های فیزیولوژی و مدیریت در ورزش، 15(4)، 173-190. doi: 10.22034/spmi.2024.407504.2490
 داودی، کریم، شهلایی، جواد و غفوری، فرزاد. (1394). مقایسه و تعیین نیازهای ورزشی و تفریحی دانشجویان با برنامه‌ها‌ی ورزشی ارائه‌شده در دانشگاه‌ها‌ی دولتی شهر تهران. نشریه مدیریت ورزشی، 7(4)، 513-531.
زارع، امین، بابائیان، علی، مرادی، غلامرضا و حسینی، سیدعبدالرسول. (1393). شناسایی و رتبه‌بندی چالش‌های موجود در روند خصوصی‌سازی باشگاه‌های فوتبال کشور براساس مدل PEST. نشریه مدیریت ورزشی، 6(4)، 575-593. doi: 10.22059/jsm.2015.53110
سیدعلی، مهدی، امامی، فرشاد و موسوی، سیدجعفر. (۱۴۰۲). ارائه الگویی برای خصوصی‌سازی اماکن و فضاهای ورزشی در شهرداری تهران. نشریه مدیریت ورزشی، ۱۵(۳)، ۳۳۲-۳۱۷. doi: 10.22059/jsm.2022.343283.2950.
شعبانی، عباس و مرادی، سجده. (1397). مطالعه پارامترهای تأثیرگذار بر محیط عمومی ورزش قهرمانی. مجله رویکردهای نوین در مدیریت ورزشی، 23، 63-72.
صالح‌نیا، علی. (1392). شناسایی و اولویت‌بندی عوامل سوق‌دهنده و بازدارنده خصوصی‌سازی فوتبال ایران با استفاده از روش AHP. پایان‌نامه کارشناسی ارشد رشته تربیت بدنی و علوم ورزشی، دانشگاه شهید چمران اهواز.
طیبی، محسن و سلیمی، مهدی. (1402). بررسی نقش کارگزارها در نقل و انتقال بازیکنان فوتبال. نشریه مدیریت ورزشی، 15(1)، 110-94.
عادل‌خانی، امین، اسمعیلی، محسن، رضوی، سیدمحمدحسین و دوستی، مرتضی. (1402). تحلیل محتوای قوانین موضوعه ورزش در جمهوری اسلامی ایران (1357-1400). مجلس و راهبرد، 30(116)، 231-260. doi: 10.22034/mr.2022.5192.4972
 علی‌‌دوست قهفرخی، ابراهیم، جلالی فراهانی، مجید، گودرزی، محمود و نادران، الیاس. (1392)، تحلیل موانع اقتصادی مؤثر بر اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی در ورزش حرفه‌ای ایران. مطالعات مدیریت ورزشی، 19، 128-109.
قنبری، سمیه. (1396). محدودیت‏‌های مشارکت روسیه و چین در شمالگان. فصلنامه علمی مطالعات آسیای مرکزی و قفقاز، 23(99)، 125-153.
کاشف، میرمحمد، سیدعامری، میرحسن، احمدی، مالک و معرفت، داریوش. (1397). بررسی مدل استراتژیک توسعه ورزش قهرمانی استان آذربایجان شرقی با استفاده از روش SWOT و BSC. مجله پژوهش‌های کاربردی در مدیریت ورزشی، 6(24)، 27-38. magiran.com/p1815103
کمالوند، عباس و افشاری، مصطفی. (1400). تحلیل عوامل موثر بر توسعه بازاریابی در ورزش دانش‌آموزی. پژوهش در ورزش تربیتی، 9(22)، 261-304. doi: 10.22089/res.2019.7171.1637
کمیجانی، اکبر. (۱۳۸۲). ارزیابی عملکرد اقتصادی در ایران. انتشارات معاونت امور اقتصادی وزارت امور اقتصادی و دارایی، چاپ اول، ص ۵۹.
محرم‌زاده، مهرداد، غایب‌زاده، شهروز و توکلی انگوت، سخاوت. (1394). بررسی چالش‌های اجرایی ماده 88 (خصوصی‌سازی اماکن ورزشی) در ورزش شهرستان‌ها، نشریه پژوهش‌های معاصر در مدیریت ورزشی، 5(10)، 73-84. magiran.com/p1507955 
مردانی، محمدرضا، امیرنژاد، قنبر و اشرف‌پوری، زهرا. (1396). بررسی تأثیر عوامل مؤثر (فرهنگی، منابع انسانی) بر عملکرد کارکنان شهرداری اهواز. مدیریت شهری، 16(49).
مرکز آمار ایران. (۱۴۰۳). داده‌های و اطلاعات آماری. آمارهای جمعیتی و اجتماعی. https://amar.org.ir/
مهدوی، عبدالمحمد. (1383). بررسی فرآیند خصوصی‌سازی در توسعه ورزش کشور و روش‌های تقویت آن. انتشارات سازمان تربیت بدنی، 56-24.
نادریان جهرمی، مسعود و مصلحی، لیلا. (1394). بررسی ابعاد اجتماعی خصوصی‌سازی نهاد ورزش (مورد مطالعه: اماکن ورزشی خصوصی شده شهر اصفهان). پژوهش‌های فیزیولوژی و مدیریت در ورزش، 7(4)، 23-32.
نصیرزاده، عبدالمهدی و سلیمانی، ریحانه. (1399). شناسایی موانع واگذاری اماکن ورزشی دولتی به بخش خصوصی. علوم حرکتی و رفتاری، 3(4)، 471-481.
References
Adelkhani, A., Esmaeili, M., Razavi, S.M.H. & Doosti, M. (2023). Content analysis of statutory sports laws in the Islamic Republic of Iran (1979–2021). Majlis and Strategy, 30(116), 231–260. https://doi.org/10.22034/mr.2022.5192.4972. [In Persian]
Aghaei Shahri, M.S. & Azimzadeh, S.M. (2021). Relationships among infrastructures, organizational factors, and the market environment in Iran's sports industry. Sports Business Journal, 1(1), 115–126. https://doi.org/10.22051/SBJ.2021.37288.1013. [In Persian]
Alidoost Ghahfarokhi, E., Jalali Farahani, M., Goudarzi, M. & Naderan, E. (2014). Analysis of economic barriers affecting the implementation of general policies of Article 44 of the Constitution in Iranian professional sport. Sport Management Studies, 19, 109-128. [In Persian]
Amani, A. (2018). Investigating and explaining the consequences of implementing privatization in Iran's sport: privatization in sport. DOI: 10.7752/jpes.2018.s177. [In Persian]
Bahrami, S. & Sharifzadeh, M.N. (2025). Explaining the relationship between the impact of workplace spirituality and ethical climate on organizational loyalty. Journal of Religion, Spirituality and Management Studies, 12(26), 119–161. https://doi.org/10.30471/RSM.2025.11534.1521. [In Persian]
Bakhshalipour, V., Khodaparast, S. & Monfared Fatideh, F. (2021). The role of privatization on the development of sport tourism in Guilan province of ir Iran. Educación Física y Deporte, 39(2), e7. [In Persian]
Davoudi, K., Shahlayi, J. & Ghafouri, F. (2016). Comparison and assessment of students’ sport and recreational needs with the sport programs offered by public universities in Tehran. Sport Management Journal, 7(4), 513–531. [In Persian]
Ghanbari, N. & Rashti, R.R. (2017). The place of collective spaces in social sustainability of the new city of developing countries (case study: Golbahar, Mashhad, Iran). Journal of Sociology and Anthropology, 1(1), 26-32.‏ [In Persian]
Ghanbari, S. (2017). Limitations of Russia and China’s participation in the Arctic. Central Asian and Caucasus Studies Quarterly, 23(99), 125–153. [In Persian]
Gratton, C. & Taylor, P. (2000). Economics of Sport and Recreation (No. Ed. 2, pp. 234-pp).‏
Habibi, A., Keshkar, S. & Shaabani Bahar, G. (2025). Consequences of selecting elite athletes for the presidency of the Football Federation of Iran. Sport Management Studies, 17(89), 37–62. https://doi.org/10.22089/SMRJ.2024.14631.3860. [In Persian]
Hansen, H. & Gautheir, R. (1992). Factors affecting attendance at professional sporting events. Journal of Sport Management, 3(1). 15-32.
Hosseini Asgarabadi, M. & Marashian, S.H. (2023). Identifying the barriers to transferring sports facilities to the private sector: A case study of Khuzestan Province. [In Persian]
Jafari Ramiani, A., Sarvari, H., Chan, D.W., Nassereddine, H. & Lotfata, A. (2024). Critical success factors for private sector participation in accomplishing abandoned public sports facilities projects in Iran. International Journal of Construction Management, 24(6), 586-600.‏ [In Persian]
Kamalvand, A. & Afshari, M. (2022). Analysis of factors affecting the development of marketing in student sports. Research on Educational Sport, 9(22), 261–304. https://doi.org/10.22089/RES.2019.7171.1637. [In Persian]
Kashef, M.M., Seyed Ameri, M.H., Ahmadi, M. & Marefat, D. (2018). Investigating the strategic model of championship sport development in East Azerbaijan Province using SWOT and BSC methods. Applied Research in Sport Management, 6(24), 27–38. [In Persian]
Keshavarz, L., Alidoost Ghahfarokhi, E. & Mollajafari, A. (2012). Investigating the effect of transferring public sports facilities to the private sector on the development of sports in Tehran Province. [In Persian]
Khabiri, M., Asadi, H., Askarian, M. & Javadian Saraf, N. (2005). Testing Fiedler’s contingency theory assumptions in physical education faculties and departments of universities across Iran. Harkat, 23, 99–112. [In Persian]
Komijani, A. (2003). Evaluation of economic performance in Iran. Deputy of Economic Affairs, Ministry of Economic Affairs and Finance. [In Persian]
Kopylova, T.V. (2024). Strategies for managing sports facilities and infrastructure after major sporting events. Èkonomika i Upravlenie: Problemy, Rešeniâ, 11/6(152), 151–156. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2024.11.06.024. https://www.researchgate.net/publication/380857408_Implementation_Of_Digital_Technologies_In_The_Management_Of_Sports_Infrastructure_Facilities
Krsmanović Veličković, S., Veličković, P. & Krsmanović, V. (2018). Multifunctional sports center analysis with an example of the kombank arena. Facta Universitatis. Series Physical Education and Sport, 15(3), 523–532. http://casopisi.junis.ni.ac.rs/index.php/FUPhysEdSport/article/download/2570/2162
Liu, F., Li, P., Taris, T.W. & Peeters, M.C.W. (2022). Creative performance pressure as a double-edged sword for creativity: The role of appraisals and resources. Human Resource Management, 61(6), 663–679. https://doi.org/10.1002/hrm.22116.
Mahdavi, A. (2004). Investigating the privatization process in the development of sports in the country and methods for strengthening it. Physical Education Organization of Iran. [In Persian]
Mardani, M.R., Amirnejad, G. & Ashrafpour, Z. (2017). Investigating the effects of effective factors (cultural and human resources) on the performance of employees of Ahvaz Municipality. [In Persian]
Moharamzadeh, M., Ghayebzadeh, S. & Tavakoli Angoot, S. (2015). Investigating the administrative challenges of privatization of sport facilities in city sports. Contemporary Studies on Sport Management, 5(10), 73-84. [In Persian]
Mosalanejad, M., Tabrizi, K.G. & Sharifian, E. (2014). The Barriers to the privatization of the sport facilities of the Iranian universities. Research on Educational Sport, 2(6), 87-112. https://www.semanticscholar.org/paper/The-Importance-of-Sports-for-Public-Health-Abdullah/049ae005fe23240c98ebf835211fc204012f8d36. [In Persian]
Naderian Jahromi, M. & Moslehi, Z. (2015). Investigating the social dimensions of privatization of sports institutions: A case study of privatized sports facilities in Isfahan City. Physiology and Management Research in Sport, 7(4), 23–32. [In Persian].
Nasirzadeh, A.M. & Soleimani, R. (2020). Identifying the barriers to transferring governmental sports facilities to the private sector. Journal of Motor and Behavioral Sciences, 3(4), 471–481. [In Persian].
Nauright, J. & Ramfjord, J. (2010). Who owns England's game? American professional sporting influences and foreign ownership in the Premier League. Soccer & Society, 11(4), 428-41. https://www.oecd.org/en/publications/2023/06/oecd-sme-and-entrepreneurship-outlook-2023_c5ac21d0.html
Sadat Hosseini, Z. (2016). Analysis of barriers to attracting investment in the development of sports spaces and venues in Tehran. M.A. thesis in Sports Marketing, Islamic Azad University, South Tehran branch. [In Persian]
Salehnia, A. (2014). Identifying and prioritizing the driving and inhibiting factors of privatization in Iranian football using the analytic hierarchy process (AHP) (Master's thesis). Shahid Chamran University of Ahvaz. [In Persian].
Seyedali, M., Emami, F. & Mousavi, S.J. (2023). Presenting a model for the privatization of sports facilities and venues in Tehran Municipality. Sport Management Journal, 15(3), 317–332. https://doi.org/10.22059/JSM.2022.343283.2950. [In Persian].
Shabani, A. & Moradi, S. (2022). Obstacles for the transfer of sports venues from the Ministry of Sports and Youth to the private sector (Case study of Qazvin province). New Trends in Sport Management, 9(35), 149-159.‏ [In Persian].
Shank, M.D. & Lyberger, M.R. (2014). Sports marketing: A strategic perspective. Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315794082
Statistical Center of Iran. (2024). Statistical data and information: Population and social statistics. Statistical Center of Iran. https://amar.org.ir/. [In Persian].
Stemler, S. (2001). An overview of content analysis. Practical Assessment, Research & Evaluation, 7(1), 17. doi: https://doi.org/10.7275/z6fm-2e34
Tayebi, M. & Salimi, M. (2022). The effects of statutory clauses (27 and 88) on the executive performance of sports boards of Isfahan province. Strategic Studies on Youth and Sports, 21(57), 279-300.‏ [In Persian]
Veljković, S. & Kaličanin, Đ. (2016). Improving business performance through brand management practice. Economic Annals, 61(208), 137–168. https://doi.org/10.2298/EKA1608137V. 
Zare, A., Babaeian, A., Moradi, G. & Hosseini, S.A. (2015). Identifying and ranking the challenges of privatization in Iranian football clubs based on the PEST model. Sport Management Journal, 6(4), 5
75–593. https://doi.org/10.22059/JSM.2015.53110. [In Persian].
رویکردهایی نوین در مدیریت ورزشی
دوره 14، شماره 52
بهار
بهار 1405
صفحه 272-310